Los pueblos indígenas optamos por la Vida Plena que es la armonía entre naturaleza, sociedad, cultura y espiritualidad.
Para nuestra propuesta, AIDESEP solicita:
a. Emitir un Decreto Supremo que cree el Viceministerio de Pueblos Indígenas en la PCM, y
b. En el marco de la delegación de facultades para legislar, que otorga el Congreso de la República, y de la reestructuración del Ministerio de Cultura ofrecida por el Gobierno, modificar la Ley 29565, Ley de creación del Ministerio de Cultura, a fin de evitar la eventual duplicidad de funciones con el Viceministerio de Pueblos Indígenas a crearse en la PCM.
Retomando la iniciativa del proyecto de ley N° 4542/2018-CR
La nula representación indígena en el Congreso de la República tiene graves consecuencias para la promoción, garantía y defensa de los derechos de los pueblos indígenas, persistiendo así un modelo colonial por el cual las decisiones se siguen tomando sin consulta ni consentimiento ni participación de los pueblos, impidiéndose el efectivo goce y ejercicio de nuestro derecho a la libre determinación.
En ese sentido, urge retomar la iniciativa prevista en el proyecto de ley N° 4542/2018-CR, con mayor diálogo entre las organizaciones indígenas nacionales y regionales, a fin de mejorar, afinar y consensuar la propuesta, en consulta con nuestras bases, y con el apoyo y acompañamiento de organizaciones y expertos aliados.
Las medidas urgentes que solicitamos son:
a. Garantizar la permanencia de las caracterizaciones de Instituciones Educativas EIB, a todas las que han sido definidas como tales. La revisión de estas caracterizaciones sólo será viable con el consentimiento previo de los pueblos, obtenido en un proceso de consulta previa, libre e informada. E impedir que se sigan otorgando plazas docentes EIB a docentes monolingües hispanohablantes.
b. Con carácter de urgencia crear, durante el presente año escolar, UGELes EIB en todos los territorios indígenas de la Amazonía peruana, a fin de garantizar una gestión intercultural eficiente del derecho a la EIB de todos los niños y niñas indígenas.
c. Implementar, a través de las instituciones correspondientes del MINEDU, la profesionalización en servicio de los docentes EIB que carecen de título pedagógico como consecuencia del abandono del Estado.
d. Implementar una coordinación eficiente entre el MINEDU y AIDESEP para el diseño de currículos diversificados por pueblos indígenas, revisar, actualizar y ampliar el acceso democrático con equidad y pertinencia a la educación superior para garantizar la pertinencia de la educación de las nuevas y futuras generaciones de estos pueblos.
e. Autorizar y financiar la producción de materiales educativos por especialistas de cada pueblo, desde el nivel inicial hasta la secundaria.
f. El MINEDU, con la participación de AIDESEP, debe elaborar e implementar un plan de cierre de la brecha docente EIB y el mejoramiento de la calidad de los aprendizajes en las IIEE EIB, por lo que debe también fortalecer a las instituciones formadoras en EIB. Asimismo, el gobierno en su conjunto debe cumplir la implementación del cierre de brechas dispuesto por el DS 145-2020-PCM, que contiene el Plan de Cierre de Brechas para la población del ámbito petrolero de provincias del departamento de Loreto, en permanente diálogo con las organizaciones indígenas.
Propuestas de AIDESEP:
a. Definir los objetivos estratégicos del PSI para los próximos años, los cuales estarán orientados a la formación de profesionales indígenas en salud intercultural, el reconocimiento de los conocimientos y sabios indígenas, la implementación de un subsistema de salud intercultural y la recategorización de establecimientos de salud en comunidades. Con estos objetivos se busca que el Estado mejore la atención en salud en las comunidades, asuma la agenda presentada por AIDESEP y destine presupuesto para estos fines.
b. Ampliar la formación de enfermeros técnicos en salud intercultural para que beneficie a todas las regionales de base de AIDESEP; promover que más institutos ofrezcan la carrera en salud intercultural; y gestionar ante PRONABEC la asignación de becas para garantizar su formación.
c. Diseñar e implementar una propuesta para que el Estado, en coordinación con las organizaciones indígenas, identifique y reconozca oficialmente a los sabios y sabias indígenas, así como los conocimientos en salud y las tecnologías sanitarias. Asimismo, promover que los sabios reconocidos reciban capacitaciones y sus atenciones sean reconocidas por el Estado.
d. Capacitar a promotores en salud para que sigan brindando una buena atención en las comunidades donde no hay establecimientos de salud, debiendo el Estado reconocerlos y brindarles una compensación económica por su trabajo. Y coordinar con universidades para que asuman su capacitación.
e. Promover la recategorización de los establecimientos de salud que están en las comunidades para que sean nombradas y calificadas como establecimientos en salud intercultural. Esto permitirá asegurar el trabajo para los futuros enfermeros técnicos y generar una demanda para que se sigan formando.
Propuesta de AIDESEP:
a. Seguridad jurídica de los territorios de los pueblos indígenas. Garantizar la seguridad jurídica y acciones posteriores para el uso y aprovechamiento de nuestros bosques, protegiéndolos de la deforestación y degradación.
b. Desarrollo con identidad y vida plena. Títulos que permitan a las comunidades nativas desarrollar proyectos y programas con apoyo del gobierno y la cooperación internacional, para mejorar la economía indígena y la seguridad alimentaria, respetando los saberes ancestrales. Así como creación de programas y proyectos en favor de las comunidades nativas en las áreas degradadas y deforestadas.
c. Gestión y gobernanza territorial con enfoque intercultural. Promover el ordenamiento y manejo ordenado del territorio comunal, según su autonomía, promoviendo el mejoramiento de las áreas degradadas, para que sean utilizadas con proyectos sostenibles, que permitan planificar actividades de conservación y producción con bajas emisiones, enfatizando la protección de fuentes de agua y el uso sostenible de los recursos de la biodiversidad de los territorios de las comunidades nativas, implementado proyectos a cargo de las organizaciones indígenas multinivel, sobre reforestación, forestación y regeneración natural, con especies nativas y asociadas.
d. Protección del territorio integral de los pueblos indígenas. Crear un programa nacional para implementar los Comités de Vigilancia Comunal / Veedurías Forestales Comunitarias, replicando las buenas experiencias obtenidas en la actualidad; implementar el Sistema de Vigilancia Integral Indígena para la Alerta y Acción Temprana, así como espacios de capacitación y entrenamiento (incluyendo mecanismos como pasantías, cursos, participación de practicantes y asistentes, etc.) para los miembros de las comunidades nativas.
e. Creación de la Dirección General de Manejo Forestal Comunitario adscrita al Serfor y sus unidades técnicas en los Gores. En este objetivo, conociendo que los bosques de las comunidades son aportantes principales actuales de recursos forestales, como la madera, a la demanda del país, y que las comunidades no se están beneficiando como deberían, resulta de prioridad impulsar la Agenda Forestal Indígena, que busca salvaguardar sus derechos y economía, proponiendo medidas como una Regencia Forestal Pública gratuita, mejor marco regulatorio y mayor presupuesto público para el impulso del Manejo Forestal Comunitario como oportunidad sostenible para la economía indígena, para que las comunidades reciban beneficios concretos por su participación en la conservación y gestión sostenible de los bosques del país, 18% de los cuales se encuentran en Comunidades Nativas tituladas.
Propuesta de AIDESEP:
a. AIDESEP solicita al Estado Peruano destinar el 1% del Presupuesto Público Nacional a fin de financiar parte de los Planes de Vida de los pueblos indígenas de la Amazonía Peruana.
b. Asimismo, solicita que CEPLAN implemente una normativa que obligue a los gobiernos de todo nivel a incluir los planes de vida en sus políticas y planes de desarrollo, y que modifique su Guía de Elaboración de Planes de Desarrollo Regional Concertado, a fin de garantizar la participación de los pueblos indígenas y sus organizaciones.
Propuesta de AIDESEP:
Ante este escenario, AIDESEP propone la creación de una Dirección Nacional De Economía Indígena en el Ministerio de la Producción, desde la cual se pueda apoyar a los negocios indígenas. Este ente trabajaría estrechamente con los emprendedores y con instituciones claves encargados de ver temas de economía de las comunidades indígenas en el país.
Propuesta de AIDESEP:
a. Implementar una política pública, en consulta y coordinación con las organizaciones
representativas de pueblos indígenas, para garantizar el respeto del derecho a la consulta y
consentimiento de todas las medidas administrativas y/o legislativas susceptibles de afectar
los derechos de los pueblos indígenas que se prevean desde cualquiera de sus sectores.
b. Adecuación de la normativa nacional según lo establecido en la sentencia recaída en el
Expediente 29126-2018, a fin de que los proyectos de infraestructura en materia de salud,
educación y otros servicios públicos sean materia de consulta previa.
c. Inaplicación de las normas que contravienen el Convenio 169 de la OIT y demás estándares
internacionales, por ser contrarias al ordenamiento peruano.
Propuesta de AIDESEP:
a. Al Poder Judicial y Tribunal Constitucional:
– Garantizar el respeto y cumplimiento de los derechos de los pueblos indígenas de conformidad con tratados en materia de derecho humanos, como el Convenio 169 de la OIT y la Convención Americana de Derechos humanos, según la interpretación que de los mismos haya hecho la Corte Interamericana de Derechos Humanos, y tomando en cuenta que el artículo 1º de la Constitución señala que: “La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado”. Asimismo, tomen en cuenta la necesidad de atender los casos de pueblos indígenas con la finalidad de revertir vulneraciones sistemáticas de derechos en nuestra contra, producidas a lo largo de esta República.
b. Al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos:
– Implementar la política que corresponda, a fin de que las procuradurías de las distintas entidades públicas litiguen de conformidad con tratados en materia de derecho humanos, como el Convenio 169 de la OIT y la Convención Americana de Derechos humanos, según la interpretación que de los mismos haya hecho la Corte Interamericana de Derechos Humanos, y tomando en cuenta que el artículo 1º de la Constitución señala que: “La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado”. Así, procedan a allanarse cuando de los hechos es innegable la vulneración a los derechos de los pueblos indígenas.
– Implementar una defensa pública descentralizada con enfoque intercultural diferenciado, capacitada en derechos de pueblos indígenas y derechos humanos.
Pedido de AIDESEP:
Respecto a la problemática con las rondas campesinas:
1. Al Ministerio de Cultura:
– Abstenerse de reconocer o legitimar a ciertas rondas campesinas que en realidad son colonos invasores de nuestros territorios ancestrales amazónicos;
– Informe de manera inmediata qué medidas van a implementar para garantizar la autonomía de las comunidades y organizaciones amazónicas territoriales, que vienen siendo invadidos por rondas campesinas.
2. Al Ministerio del Interior, Ministerio Público y Poder Judicial:
– Coordinar estrechamente con las comunidades nativas, a fin de proceder con el desalojo de aquellas rondas campesinas que vienen invadiendo y usurpando los territorios comunales amazónicos.
Pedido de AIDESEP:
– Solicitamos pronunciarse pública y firmemente en respaldo de la Ley 28736 (Ley PIACI), oponiéndose firmemente a su derogación o cualquier modificación que menoscabe la naturaleza protectora de esta ley y/o su reglamento.
– De acuerdo con el principio de no contacto y el derecho a la libre determinación, no otorgar concesiones ni autorizaciones a terceros para el desarrollo de actividades extractivas de ningún tipo en los territorios PIACI, en la medida que afectarían la vida e integridad de dichos pueblos.
– Adoptar todas las medidas que sean necesarias para garantizar el respeto de los principios de no contacto y principio de libre determinación de los PIACI, reconocidos en las Directrices de protección para los pueblos indígenas en aislamiento y en contacto inicial de las Naciones Unidas del 2012.
– Respetar y cumplir con lo establecido en la Ley PIACI y su Reglamento, el Reglamento Interno de la Comisión Multisectorial PIACI, así como el Decreto Supremo N° 010-2019-MC, respecto a la estricta confidencialidad de la información sobre los PIACI.
– Conclusión de la creación y protección efectiva y garantizar la intangibilidad absoluta de todas las Reservas Indígenas y Territoriales a favor de nuestros hermanos PIACI, así como el respeto de sus derechos fundamentales a la vida, salud, ambiente sano y territorio.
Pedidos de AIDESEP:
a) El Ministerio del Ambiente convoque a consulta previa de las normas que llevan años de demora, para regular REDD+ y asegurar equidad y derechos a los pueblos indígenas
b) El MINAM, MEF y cooperación internacional, cumplan y apliquen los DS 007-2016-MINAM y DS 013-2019-MINAM, para priorizar en los planes y financiamiento climático, la implementación del Redd+ Indígena Amazónico (RIA)
c) La Superintendencia de Registros Públicos no inscriba poderes en favor de terceros y en contra de los derechos de los pueblos indígenas.
d) El MINAM, la Defensoría del Pueblo, los Gobiernos Regionales amazónicos y el SERNANP, no avalen y cumplan su deber de frenar las injusticias e inequidades de malas prácticas de venta de créditos de carbono que afectan a pueblos indígenas por parte de terceros.
Pedidos de AIDESEP:
a) A la Defensoría del Pueblo, presentar la acción de inconstitucionalidad contra la Ley 31494,
Ley que reconoce a los Comités de Autodefensa Rural y los incirpora en el sistema de
seguridad ciudadana.
b) Al Congreso de la República, derogar la Ley 31494, Ley que reconoce a los Comités de
Autodefensa Rural y los incirpora en el sistema de seguridad ciudadana.
c) Toda propuesta de medida administrativa o legislativa relacionada a temas de seguridad
ciudadana en territorios indígena debe ser consultada y contar el consentimiento de las
organizaciones y pueblos indígenas.
Por ello, desde AIDESEP, solicitamos la adecuación de la normativa interna que permita el efectivo ejercicio y goce del derecho al territorio ancestral, y se emitan leyes y políticas públicas que garanticen la titulación integral de los territorios y personería jurídica como pueblos o naciones indígenas, y no solamente como comunidades; tal como ya se viene implementando en diversas modalidades en Bolivia, Ecuador, Colombia, Nicaragua, Dinamarca, Canadá, entre otros países.
Pedidos de AIDESEP:
– Establecer un mecanismo y una instancia que asegure el reconocimiento de la igualdad de género y la paridad en la representación social y política de la mujer indígena.
– Implementar acciones para promover y asegurar la participación de las mujeres en los espacios de toma de decisiones, diálogo, consulta, así como en la elaboración de medidas que las afectan directamente a ellas en todos los ambitos de su vida social.
– Garantizar y articular acciones con las organizaciones indígenas para que, en las políticas y planes para implementar el enfoque de género, así como en las medidas, programas de ayuda social e iniciativas desarrolladas por todas las instacias públicas, se promueva la atención de las mujeres indígenas amazónicas y se incorporé sus conocimientos, demandas, necesidades y propuestas.
– Implementar el desarrollo y mejoramiento de emprendimientos económicos sostenibles liderados por mujeres, tanto a nivel local, provincial, regional y nacional, y de iniciativas para garantizar la soberanía alimentaria y el reconocimiento del papel de la mujer en el dominio del conocimiento agrícola de sus pueblos.
– Garantizar el involucramiento y la participación de la juventud indígena en los diferentes espacios de toma de decisión a nivel comunal, local, regional y nacional, así como en otros espacios del Estado.
– Promover mecanismos oficiales para el reconocimiento oficial de las sabias indígenas de todas las áreas y sus conocimientos, para que puedan ser incorporados en las diferentes instancias públicas y privadas.
