Estas son las demandas de los pueblos indígenas frente a la implementación de los Censos Nacionales 2017

A través de una conferencia de prensa, la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana – AIDESEP, demandó la visibilidad censal de los pueblos indígenas amazónicos en el marco de la implementación de los Censos Nacionales 2017 de Población, Vivienda y Comunidades Indígenas y la inclusión, por primera vez, de la pregunta de Auto identificación Étnica; con el objetivo de abordar la problemática de las comunidades indígenas y generar información que permita establecer Políticas Públicas diferenciadas, afirmativas y pertinentes:

• Porque uno de cada dos niño/as indígenas amazónicos sufre desnutrición crónica, a pesar de que los índices han disminuido a nivel nacional, manteniéndose la brecha étnica de la población indígena respecto a la población castellano hablante.^[1]
• Porque 11 distritos en la región de Madre de Dios fueron declarados en emergencias por estar contaminados por mercurio en diversos grados.^[2]
• Porque 38 comunidades nativas fueron declaradas en emergencia sanitaria debido a los constantes derrames de petróleo acontecidos en los ríos amazónicos en el tramo del oleoducto Nor Peruano administrado por Petro Perú, de los cuales 28 comunidades se encuentran en la  Provincia de Datem del Marañón –Loreto,  y 10 comunidades se ubican en la Provincia de Bagua -Amazonas^[3].
• Porque se presentan cifras de regiones amazónicas como prósperas y en desarrollo económico (Loreto, Ucayali, Amazonas, etc.), pero estas cifras censales esconden las brechas sociales y económicas de la población indígena y comunidades asentadas en sus provincias y distritos (Maynas, Purús, Atalaya-Yurua, o Condorcanqui), es decir, la información por grandes conglomerados, esconde la verdadera situación de vulnerabilidad socio económica en que se encuentran las familias indígenas en esas regiones[4].
• Porque se presenta en las provincias y distritos, “el alto error censal[5]” (invisibilización), y por ello hay población indígena por debajo de las cifras reales[6] que es una forma de discriminación porque  “las cifras presentadas como oficiales” conllevan al error y recorte de la planificación nacional estatal, destinados para Centros de atención estatal. Un caso específico es el que las vacunas se acaben a mitad de año en los Centro de Salud, o se restrinjan  los beneficiarios de los programas sociales  destinados a las familias más vulnerables, o se envíe menor número de implementos educativos para niños y jóvenes en edad escolar.

1. AIDESEP: Preocupaciones y alertas para garantizar la “Confiabilidad censal”, y superar vacíos y cuellos de botella en censos anteriores:

1. Las brigadas deben conocer las rutas y ubicación de las comunidades amazónicas y de los diversos anexos, el censo debe ser “de hecho” y no por referidos o con datos arbitrarios, es decir, las brigadas del INEI deben contar con las condiciones para llegar a la misma comunidad y recoger información censal de primera mano de forma participativa con la población.
2. Los jefes de secciones y brigadas del INEI deben planificar, adquirir logística y contar con motivación personal para censar hasta las comunidades más lejanas (zonas de frontera y cabeceras de cuencas).
3. Superar los diálogos confusos, ya que en muchos casos los censadores no entienden las variantes de la lengua y regionalismos (vienen de otras regiones del país), y se genera un dialogo ininteligible que confunde al poblador y brigada censal perjudicándose el registro censal.
4. El uso de horarios inadecuados para el registro censal, el cual no corresponde al horario del poblador amazónico. Por ejemplo, se dan casos en los que no se encuentra a nadie en la comunidad y para cumplir con su meta censal, la brigada llena las fichas censales con niños y personas que no manejan la información de confiabilidad de la comunidad.
5. El uso de guías y traductores en la lengua materna es vital para el registro censal, esta labor la pueden desarrollar las organizaciones y líderes indígenas que generan la cercanía y confianza con la población y facilitarán el proceso de información y recolección de información en la lengua materna. 
6. Por primera vez se aplicará una categoría de identidad que se refiere al “Mestizo”, esto puede provocar que debido a que mucha población indígena se relaciona o tiene ascendencia familiar indígenas y mestiza (hijos de mestizos con madre indígena), lo cual puede producir confusión. Por eso, durante la aplicación de la ficha censal, explicar del principio de “confidencialidad censal[7]”, y luego tomar en cuenta las presiones de grupo (especialmente en las zonas urbanas), muchos jóvenes indígenas para evitar la marginación o discriminación tendrán dentro de una de sus opciones el autoidentificarse como mestizo, como una estrategia de mantener el ascenso social.
7. Confusión por la interpretación subjetiva, en los censadores y/o comuneros pueden confundir el hecho de no hablar la lengua o vivir como indígena, me convierte en mestizo; otro caso sería el de vivir como mestizo, pero me autoidentifico como indígena.
8. Desconfianza en la etapa del “procesamiento censal”, donde se presentó el caso que las cifras presentadas por el censo, salían menor a la de los censos anteriores, luego de las observaciones y reclamos de AIDESEP, las cifras cambiaron rotundamente.

1. Propuestas y alternativas para asegurar la legitimidad y credibilidad técnica con miras a la “Confiabilidad censal 2017”, sustentada en el Convenio 169 de la OIT, Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas,

1. Validar la ficha censal en las 09 regionales de AIDESEP, sobre las cartilla censal, especialmente tomando prioridad las preguntas sobre “auto identificación étnica”, para evitar errores en la aplicación y socializar los contenidos censales en cada una de las federaciones y comunidades bases.
2. Considerar días adicionales, logística y presupuesto para llegar a las comunidades lejanas; para las fechas del censo (Setiembre), estaremos en la amazonia en vaciante o verano, donde las distancias de las comunidades asentadas en los ríos se alargan, y con ello los días de navegación se incrementan.
3. Considerar a los representantes de las organizaciones indígenas, lideres, sanitarios, técnicos y profesores indígenas como traductores locales y deben ser parte de la etapa de reclutamiento censal, debe participar población indígenas como jefe de sección o brigadas, censadores o facilitadores locales y así, garantizar la “confiabilidad censal[8]”.
4. Definir los horarios, fechas y rutas para las brigadas del censo de las comunidades y poder difundirlos con anticipación para que las autoridades y población esté informada de la llegada de los censadores a las comunidades, a través de las plataformas de comunicaciones de AIDESEP, que comprenden radio por internet, comunicadores indígenas; radios regionales y locales, sistemas de radiofonías, entre otros.
5. Participación de especialistas estadísticos e informáticos de AIDESEP, en todo el proceso de trabajo de campo censal, y acompañamiento en el procesamiento de datos del censo de comunidades 2017, con el fin de brindar la confiabilidad y “calidad de la información censal[9]”.
6. Incluir en las fichas censales, una cartilla extra que muestre la relación de los 52 pueblos indígenas del país (para la pregunta de auto identificación étnica), con opciones para marcar para evitar confusiones con otras opciones, como la de mestizo.
7. Desarrollar acciones de capacitación y sensibilización para que la variable ambigua de mestizo, no termine por confundir, sesgar, y recortar la autoidentidad indígena, y no se cometan los errores registrados en censos de Ecuador (2010) y Colombia (2015) donde se registró la disminución e invisibilización de la población indígena.
8. Capacitar a brigadas y censadores en el uso del instrumento jurídico como el Convenio 169 de la OIT que fue aprobado por el Estado peruano (Resolución Legislativa N°26253) , precisando que la “autoidentificacion indígena” es el criterio único del Art. 1 inciso 2 del Convenio 160 OIT, y que los demás datos como idioma u otros son referenciales.
9. Involucramiento de AIDESEP en toda etapa censal (sin interferir la función Estatal del INEI), a través de la estructura institucional, dirigentes, técnicos de las 9 regionales, 109 federaciones y 1809 comunidades, con la finalidad de apoyar a solucionar los problemas de difusión, logística, rutas, horarios, seguridad y traducción, como ocurrió en CENAGRO 2012 y el censo poblacional anterior.
10. Establecer el plan conjunto INEI – AIDESEP para la elaboración de la estrategia comunicacional a través de las diversas plataformas, sobre la importancia de los censos y la autoidentificación étnica amazónica, así como para la elaboración de materiales de información bajo procesos y procedimientos interculturales y bilingües.
11. Establecer el plan conjunto INEI –AIDESEP para el intercambio y validación de la información cartográfica del programa CIPTA AIDESEP, con la finalidad de contribuir a la actualización de la información de registro y directorio de federaciones, comunidades. Así como actualizar el libro de demandas territoriales, y el sistema cartográfico de AIDESEP.
12. Facilitar la participación de AIDESEP en la capacitación de funcionarios del INEI, personal del censo y profesionales en la aplicación de procedimientos interculturales y bilingües.

[1] Encuesta Demográfica y de Salud Familiar ENDES – 2015 [2] Decreto Supremo Nro. 034-2016-PCM [3] DS. 012-2016-PCM, DS 014-2016-PCM, y DS. 016-2016-PCM. Puede verse En: http://www.indeci.gob.pe/objetos/microsite/OQ==/MjE3/fil20160321112351.pdf [4] “Evolución de la pobreza monetaria 2007-2016”, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática –INEI. [5] El error censal se  caracteriza de dos tipos principalmente; primero, Error Omisiones o duplicaciones, Mapas incompletos o interpretados erróneamente, Entrevistas duplicadas, Perdida de material censal luego del empadronamiento – Errores de estructura dentro de los caso; y el segundo, Error de Contenido, Cuestionario censal con diseño mediocre, Mala comunicación entre el informante y el empadronador, Errores en la captura de los datos, y Errores en la edición manual o informática de los datos. [6] En el documento Características sociodemográficas de los grupos étnicos de la Amazonía peruana, (Población indígena amazónica censada censo 2007 -332 mil 975 habitantes). En. presenthttp://proyectos.inei.gob.pe/web/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0944/ [7]Confidencialidad censal, El INEI se rige por el secreto estadístico y confidencialidad de la información,  Art. 97°. “La información proporcionada por las fuentes, tiene carácter secreto, no podrá ser revelada en forma individualizada, aunque mediare orden administrativa o judicial. Sólo podrá ser divulgada o publicada en forma innominada. La información suministrada, tampoco podrá ser utilizada para fines tributarios o policiales”. Decreto Supremo Nº 043–2001–PCM del Secreto Estadístico y Confidencialidad de la Información, Decreto Supremo Nro. 043-2001-PCM: Reglamento de Organización y Funciones del INEI y R.J. Nro. 108-94 /INEI que aprueba la Directiva Nro. 006-94-INEI/DNEB.   [8]Confiabilidad censal, un instrumento de medida es confiable si tiene la capacidad proporcionar medidas similares cuando se aplica reiteradas veces al mismo fenómeno. Como sinónimo se usa el término precisión. Un instrumento confiable proporciona medidas confiables [9]Calidad censal, es el proceso por el cual se retroalimenta la información de la cobertura censal tomando en forma complementaria los procedimientos directo e indirecto. El directo, se obtiene a partir de la encuesta de post-empadronamiento, y el método indirecto, consiste en buscar la coherencia de la información involucrada en la dinámica demográfica del país.